來源：南報網 2025-03-10 關鍵詞： 家政+社區養老
通訊員 寧人宣
今年政府工作報告提出，“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”“大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給”。更好托起“一老一小”穩穩的幸福，不僅關系到千家萬戶的生活質量，也是社會和諧發展的重要保障。
“家政服務與社區養老在人員、場景、設施上高度契合?！痹谌珖舜蟠?、南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經理、高級家政服務員高華瑞看來，推動兩者深度融合，可盤活存量資源、整合碎片化資源、降低服務成本，打造“家門口”的普惠型照護體系，為完善普惠型民生服務體系提供創新路徑。今年全國兩會上，高華瑞就調研中發現的“一老一小”照護問題提出建議：推動家政與社區養老融合，完善“一老一小”服務體系建設。
高華瑞注意到，目前，“家政進社區”面臨多重現實困境。比如，家政服務由商務部門主導，社區養老歸屬民政部門，養老與育幼服務分屬不同部門管理，政策協同不足，資源重復投入與效率損耗問題明顯?！安粌H管理體制分散，社區支撐也不足。老舊社區適老化適兒化改造率不足40%，新建社區‘一老一小’服務設施配建標準缺失，部分社區養老驛站、兒童之家空置率高，家政企業進社區面臨場地限制，僅12%的社區能提供免費或低價場地。”此外，她還提到社區居家養老機構社會化運營能力弱、家政企業因利潤率低難以承擔員工制轉型成本等市場機制缺位問題以及融合型服務缺乏統一質量評價標準導致的監管體系滯后問題。
如何解決這些問題，推動家政與社區養老深度融合？高華瑞認為：“需要通過制度創新、場景重構、技術賦能，打造‘家門口’的幸福生活圈’。”在這份充滿民生溫度的建議中，高華瑞將“強化頂層設計”放在首位。她建議建立跨部門協調機制，由發改委牽頭成立“一老一小”服務融合專項工作組，整合商務、民政、衛健等部門政策，出臺社區融合服務管理政策制度；完善標準體系，制定復合型社區照護師職業技能標準，將老年護理、嬰幼兒保育、急救技能等納入統一培訓認證，推動“一證多能”。
同時，高華瑞強調要激活載體功能。她建議建設“家政+養老+托育”社區綜合服務中心，整合社區養老驛站、家政服務站、普惠托育點功能，提供“一站式”照護服務，并優化城市居住區規劃設計標準，明確新建社區配建標準，老舊社區通過閑置物業改造予以補足?！昂粚嵒A設施是一方面，賦能社區監督是另一方面?！彼€建議，建立由居委會、業主代表、第三方機構組成的社區服務質量管理委員會，對服務價格、安全、投訴等實施動態監督，并將結果與企業信用評級掛鉤。
在培育市場化服務主體方面，高華瑞建議推動家政企業轉型升級，對承接社區養老服務的員工制家政企業給予稅費優惠，支持龍頭企業通過并購、特許經營等方式整合社區養老站點，打造“15分鐘便民服務圈”連鎖品牌；創新運營模式，推廣“政府建設—企業運營—居民評價”的PPP模式，建立服務績效與財政補貼浮動掛鉤機制。
“當然，還要通過建設‘一老一小’服務信息平臺等方式強化數字賦能，通過設立社區融合服務產業基金、發行‘銀發經濟’REITs產品等舉措加大金融支持，從而構建可持續發展生態?！备呷A瑞希望以推動家政與社區養老融合為支點，讓老年人安享晚年、幼兒健康成長。
