來源：經濟日報 2025-03-10 關鍵詞： 雇傭保姆費用納入家庭個稅抵扣范圍
記者 鄭淯心 2025年全國兩會期間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波持續關注“一老一小”相關的民生議題，并提交了《關于通過雇保姆抵個稅等多種舉措，進一步發揮家政行業惠民生、穩就業、促消費作用的建議》。
“一老一小”是國家民生政策最關切的群體之一。姚勁波注意到，目前，我國90%的老人選擇居家養老，雇傭保姆是緩解“一老一小”照護問題的有效手段。為減輕中低收入家庭負擔，刺激家政消費，姚勁波建議，將雇傭保姆費用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個稅，與現有贍養老人和嬰幼兒照護個稅抵扣形成協同疊加效應。
對話：
經濟觀察報：當前“一老一小”在居家照顧中存在哪些問題？
姚勁波：青壯年群體作為家庭的頂梁柱，既是家庭經濟收入的主要來源，又要肩負照護幼小、贍養父母的責任與義務。在實際生活中，他們很難從工作中抽身，全身心投入家庭，這便為家政服務業的發展提供了空間。
家政企業提供的服務與居家養老的需求高度匹配，是現有養老體系的有益補充。但居家養老利潤低、責任大、要求高，企業和勞動者進入的動力還不足。例如，服務老人的阿姨工資普遍低于其他住家保姆、育兒嫂，阿姨不愿為老人服務。
經濟觀察報：為何提出將雇傭保姆費用納入家庭個稅抵扣范圍？
姚勁波：我國90%的老人選擇居家養老，家庭小型化也讓代際之間的照料能力減弱，雇傭保姆是緩解“一老一小”照護問題的有效手段。家庭服務需求必將在萬億規模的基礎上快速增長。
因此，我建議將雇傭保姆費用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個稅，與現有贍養老人和嬰幼兒照護個稅抵扣形成協同疊加效應，減輕中低收入家庭負擔。同時，這也能改善家政服務從業者“有人沒活”的情況，提升勞動者訂單量，進一步增加收入。
經濟觀察報：其他國家有類似政策嗎？政策實施后有哪些效果？
姚勁波：目前，多國在雇傭保姆抵扣個稅上都有所嘗試。比如，美國雇傭合法身份的保姆可抵稅。在韓國和日本，65歲以上老人雇傭保姆的支出可抵個稅。參照同為東亞國家的日本和韓國的經驗，施行類似政策后，可減輕家庭養老負擔，完善社會保障體系，促進家政從業人員就業，還可擴大相關消費約20%，提高勞動者收入超過10%。
經濟觀察報：家政服務行業目前主要面臨哪些問題？針對這些問題，企業應如何改善？
姚勁波：家政服務具有剛需、低頻、低客單價、微利的特點，盈利和抗風險能力較弱。此外，家政服務業從業人員約3000萬人，勞動力缺口超過2000萬人，高水平勞動者尤其短缺。
企業應與政府、職教機構著力提升勞動者“智能化素養”，形成多方協同的示范工程。例如，保姆、月嫂等傳統從業者應在“招（用工招聘）、考（技能考核）、培（適崗培訓）、就（就業接單）”全環節中滲透應用智能工具，提升職業效能。我還建議各級政府主導征集、評選、宣傳、推廣、獎勵，形成典型案例和可復制的標準與機制，凝聚社會共識。
經濟觀察報：鑒于家政服務行業兼具民生保障與經濟新增長點的雙重屬性，在你看來，政府可以出臺哪些舉措促進該行業的健康發展？
姚勁波：家政行業一頭服務億萬用戶，一頭連接千萬勞動者，中間是百萬中小微企業，既是改善民生的重要載體，也是吸納就業、擴大消費的重要領域。除了上面提到的雇傭保姆抵個稅，我還有三條具體建議。
第一，延長社區家庭服務業稅費優惠政策期限。2019年，財政部等6部門出臺《關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號），對社區家庭服務業免征增值稅。該政策有效降低了企業運營成本，也增加了勞動者的收入。政策將于2025年12月31日到期。考慮到家政行業的特點，我建議將政策期限延長至2030年。
第二，支持家政行業數字化發展。我建議支持互聯網龍頭企業加大技術研發、軟硬件升級力度，通過在線面試、智能派單、AI生成簡歷、線上服務和經營管理等數字工具，改變過去紙筆記錄、微信派單的經營方式；對家政企業購買線上營銷服務、應用SaaS系統等給予財政資金補貼；支持金融機構與互聯網企業合作，推出專項貸款產品，用于小微企業和個體工商戶使用數字化工具。
第三，發揮家政企業服務養老的作用。我建議適當放寬門檻，如允許企業主體享受現有民辦非營利性養老機構的部分支持，并在符合要求的基礎上，通過增值和高品質服務，獲得合理收入；同時，將符合標準的家政企業納入政府養老服務供應商體系短名單，給予同等標準支持。
