來源：國家發展改革委 2023-02-23 關鍵詞： 家政服務業是朝陽產業
家政服務業是朝陽產業，大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神，促進家政服務業提質擴容，擴大居家養老和育幼等服務供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發展現代服務業提高人民生活品質的重要內容。2019年以來，促進家政服務業提質擴容領跑者行動重點推進城市（簡稱家政領跑城市）扛起“領跑”責任，加強組織領導，印發工作方案，形成上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局，“頭雁效應”初步顯現，形成了一批典型經驗。為此，國家發展改革委社會司會同城市和小城鎮改革發展中心、中國發展改革報社進行了總結梳理，現予以刊發，供其他地方學習借鑒，引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續推動家政服務業規范發展。
北京市朝陽區持續深化家政領跑者行動，確定了5家領跑企業、2家領跑社區、1家領跑學校，創新舉措、主動作為，有效推動家政服務業高質量發展。全區目前有以家政服務為主營業務且處于營業狀態的家政企業約500家。
亮點之一：多方共建，著力提高家政服務水平
一是做強做優職業教育體系。北京市勁松職業高中作為朝陽區的家政領跑學校，不斷加強家政領域學科建設，已陸續開設“家政服務與管理”“老年人服務與管理”“智能養老服務”等專業。“老年人服務與管理”專業被教育部首批認定為北京地區“1+X”職業能力證書唯一考評站點，成功申報北京市職業院校特色高水平骨干專業建設項目。作為“1+X”老年照護和失智老年照護兩個項目的試點單位，學校充分發揮專業實訓基地優勢，服務校內外養老行業人才培養和考證需求，連續開展三輪“1+X”職業技能等級證書培訓考評工作，取證率達100%。
勁松職高雙龍校區組織1+X老年照護職業技能等級證書考試
二是大力推進產教融合。推動北京市勁松職業高中與本市家政、養老等服務機構建立戰略合作關系，就家政、養老人才培養達成基本共識，深化落實產教融合、校企合作。自2021年起連續兩年派出專業教師執裁全國養老護理職業技能大賽北京朝陽賽區賽事,校企合作完成《北京市養老服務人才全生命周期教育培訓白皮書》,專業教師參編北京市人力社保局養老護理員職業技能鑒定教材。連續向養老行業輸送畢業生5屆，就業率達100%、對口率達95%。
三是落實職業技能培訓政策。印發《北京市朝陽區職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，通過區級部門、街鄉、社區（村）三級聯動的方式，確保相關企業對政策應知盡知、應享盡享。印發《北京市朝陽區職業技能競賽管理辦法（試行）》，在區級層面、行業系統開展職業競賽，給予經費資助組織企業參賽，促進家政從業人員不斷提升服務技能。
亮點之二：突出家政服務在社區公共服務中的重要性
一是列入社區基本公共服務目錄。將家政服務作為“一刻鐘社區服務圈”服務內容列入全區572個城市和農村社區基本公共服務目錄。開展摸底調查，與優質家政企業簽訂合作服務協議，編入社區服務圈手冊，并公布企業對外服務信息，以便居民預定服務。
“一刻鐘社區服務圈”便民服務手冊
二是推動家政院校進社區。北京市勁松職業高中作為全國家政養老服務業領跑者學校，充分發揮“老年人服務與管理”專業校企合作優勢和專業特長，開發出中等職業學校養老專業首個線上專業資源庫平臺，以線上、線下多種方式為社區老年群體提供養老領域綜合性課程供給，面向多個社區開展各級各類培訓、志愿服務等特色活動，極大豐富了社區老人的精神生活和文化生活，贏得社區居民的高度肯定，其特色項目“長者學堂”點擊量突破5萬。
亮點之三：加強人文關懷，提高從業者福利待遇
一是加強家政行業工會組織規范化建設。召開全區家政服務員集中入會行動部署會，組織全區基層工會開展新就業群體區級職工溝通會。吸收5703名家政從業人員加入工會組織。著力強化關心關愛，2021年向家政從業女職工發放5000份“兩癌”篩查券，贈送了涵蓋12種疾病的特殊疾病互助保障。
二是給予就業和公共服務便利。2020-2022年連續三年組織“春風行動”線上女性專場招聘會，搭建平臺，滿足家政企業崗位招聘和婦女就業的雙向需求。依法保障符合市區義務教育階段入學政策的家政從業人員子女就近入學。
朝陽區婦聯支持開展巾幗家政培訓項目
三是提供住房保障支持。將符合條件的員工制家政企業從業人員納入保障性租賃住房等住房保障范圍，支持集體土地租賃住房項目持有或運行單位與符合條件的家政企業進行對接，將集體土地租賃住房中職工集體宿舍房源優先面向包括家政行業在內的城市運行服務和保障人員配租。
四是密切與扶貧對接地區家政服務領域賦能合作。2019年以來，朝陽區加強組織領導、資金扶持、入戶服務、精準施培、幫扶實效等五方面工作，夯實受援地區職業技能培訓基礎，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興，四年共培訓受援地區家政服務人員3624人。
亮點之四：強化財政金融支持，激發企業發展活力
一是強化政策支持力度。加大對家政等生活性服務業發展項目支持力度，對在社區服務網點、職業化培訓基地建設等方面給予政策支持和資金獎勵。2021年，支持新建“中青家政實訓基地”項目，根據《朝陽區促進生活性服務業發展引導資金管理辦法》，給予其建設經費30%的補貼資金支持。
二是提升金融服務質效。積極發揮朝陽區中小微企業金融綜合服務平臺的作用，為符合條件的家政服務業中小微企業提供金融支持，加大與區內典當、小貸等類金融機構的對接幫扶力度，利用其方便、靈活、快捷的特點，有力補充傳統金融行業的市場空缺，逐步完善中小微企業金融支持體系，為區內家政服務業中小微企業解決近兩千萬元融資需求。
亮點之五：培育龍頭企業，推動家政規范化、規模化發展
一是提高家政服務規范化水平。深入宣傳貫徹落實家政服務國家標準體系，指導家政企業使用《北京市家政服務合同》（員工管理全日制類），規范家政服務三方權利義務關系。要求家政企業與消費者簽訂家政服務協議，公開服務項目和收費標準，明確服務清單和服務要求。
二是促進家政行業協會發展。暢通家政企業與家政行業協會間的聯絡機制，指導家政行業協會充分發揮職責職能，推動朝陽區120余家家政企業加入家政行業協會。充分利用家政行業協會調解、“12345”熱線等渠道解決家政服務糾紛類案件3300余件。
三是培育發展龍頭企業。培育發展一批具有引領和示范效應的龍頭企業，促進家政服務業品牌化、規模化發展。首創“家政經紀人”的服務模式，研發上線全國首個基于互聯網管理的家政服務平臺，搭建“阿姨大學”培訓體系，其創始人獲評2021年度“首都最美巾幗奮斗者”。2022年，我區4家單位被認定為第二批“北京市巾幗家政服務企業”，4名家政服務員獲評“首都最美家政服務員”。
