來(lái)源：中國(guó)改革報(bào) 2023-01-30 關(guān)鍵詞： 上海閔行家政
本報(bào)記者 程 暉
上海市閔行區(qū)結(jié)合“家政示范門店、家政注冊(cè)制、家政持證上門服務(wù)”等連續(xù)三輪的市政府實(shí)事工程，大力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，政、企、社各得其所、各盡其力，有政策、有機(jī)制、有平臺(tái)，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)，家政服務(wù)業(yè)保持年均20%以上的高速增長(zhǎng)，在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)登記注冊(cè)的家政企業(yè)或機(jī)構(gòu)共有100家，家政從業(yè)人員約2萬(wàn)人，絕大多數(shù)為外來(lái)務(wù)工人員，95%為新員工制就業(yè)。
亮點(diǎn)之一：社區(qū)化拓展，平臺(tái)化發(fā)展
一是創(chuàng)新打造“家政示范社區(qū)”。閔行區(qū)高度重視15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，致力于打造“家政示范社區(qū)”，并將鄰里中心作為家政進(jìn)社區(qū)的陣地和窗口。一些重點(diǎn)企業(yè)依托鄰里中心設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供各類便捷家政服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)與社區(qū)居家服務(wù)融合發(fā)展。如閔行莘莊新梅鄰里中心設(shè)置家政服務(wù)咨詢臺(tái)，社區(qū)居民隨時(shí)可免費(fèi)咨詢和預(yù)定家政服務(wù)；悅管家、宛心家政等企業(yè)積極參與定期舉行的公益集市，為社區(qū)居民提供各類公益服務(wù)；七寶皇都鄰里中心和蒲溪鄰里中心攜手宛心家政定期開(kāi)展“清潔之窗”共建項(xiàng)目和各類保潔服務(wù)，年均開(kāi)展3次，每次免費(fèi)服務(wù)周邊居民約30戶。
二是創(chuàng)新管家式社區(qū)服務(wù)新模式。支持家政企業(yè)不斷探索“社區(qū)管家服務(wù)”、家政“點(diǎn)評(píng)”平臺(tái)等創(chuàng)新模式，部分家政企業(yè)已經(jīng)從原有的家庭養(yǎng)育服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成為家庭一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，增設(shè)了專業(yè)保潔服務(wù)、收納整理服務(wù)、家政鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭空氣凈化服務(wù)、家庭早期養(yǎng)育服務(wù)、月嫂服務(wù)、育嬰師服務(wù)、家庭衣物清洗服務(wù)、社區(qū)托育服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，滿足用戶（消費(fèi)者）更多的服務(wù)需求，形成第三方管家式社區(qū)服務(wù)新模式。
三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+家政”模式。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供O2O服務(wù)，培育了一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好的家政企業(yè)，涌現(xiàn)出多家規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的家政龍頭企業(yè)。悅管家針對(duì)家政服務(wù)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)立了“云店”模式，結(jié)合社區(qū)生活特點(diǎn)創(chuàng)立了“家政社區(qū)服務(wù)站”，不斷探索家政服務(wù)業(yè)新模式。
亮點(diǎn)之二：品牌化培育，專業(yè)化協(xié)作
一是員工制企業(yè)穩(wěn)步大發(fā)展。在員工制企業(yè)中，所有上單上戶的員工統(tǒng)一購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)具靈活就業(yè)證明，免費(fèi)贈(zèng)送全身體檢，為員工購(gòu)買其戶籍所在地新農(nóng)合，推薦各級(jí)評(píng)優(yōu)推選、技能競(jìng)賽、療養(yǎng)旅游等家政行業(yè)資源。企業(yè)建設(shè)“家政員工之家”，為家政服務(wù)人員提供集住宿、休閑、技能提升培訓(xùn)、情感交流于一體的多功能場(chǎng)所，解決一般家政公司管理松散的問(wèn)題，提升家政人員的生活質(zhì)量，從而提升其職業(yè)認(rèn)同感。“家政員工之家”采用非營(yíng)利的管理模式，部分有償項(xiàng)目?jī)H收成本費(fèi)。提供“生日會(huì)”、經(jīng)驗(yàn)沙龍和在職培訓(xùn)，并提供免費(fèi)住宿。截至2021年底，家政企業(yè)使用合同示范文本覆蓋率達(dá)到95%。
二是創(chuàng)新培育家政龍頭企業(yè)。閔行區(qū)重視打造品牌，體現(xiàn)特色。2019年，參與支持“上海家政節(jié)”在閔行舉辦，悅管家是承辦方。支持家政企業(yè)參與2021“首屆未來(lái)家政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，宛心家政榮獲比賽一等獎(jiǎng)。2020年閔行資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)參股的家政領(lǐng)跑企業(yè)悅管家，不僅僅有資本加持更有產(chǎn)業(yè)疊加效率，形成“民營(yíng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制+國(guó)有生活服務(wù)業(yè)資源”整合貫通的新服務(wù)模式；通過(guò)“共建民營(yíng)”的機(jī)制支持一批龍頭企業(yè)入住多家鄰里中心，為居民提供安全、溫心、放心的家政服務(wù)。
三是探索家政扶貧創(chuàng)新模式。引導(dǎo)家政企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與家政扶貧。立足家政服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)人員多的特點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)家政企業(yè)承接“云嫂入滬”項(xiàng)目，深入云南省保山、迪慶、文山、昭通等對(duì)口支援地區(qū)，在當(dāng)?shù)亟⒓艺殬I(yè)技能培訓(xùn)基地，同時(shí)積極對(duì)接貧困勞動(dòng)力來(lái)滬就業(yè)，探索“云嫂”就業(yè)脫貧的新模式。“一人就業(yè)、全家脫貧”的“云嫂入滬”案例登上《云南日?qǐng)?bào)》頭版，羅艷、余國(guó)新作為“云嫂入滬”的代表入選上海檔案館舉辦的“國(guó)際檔案日”新興話劇演出節(jié)目。
亮點(diǎn)之三：系統(tǒng)化推進(jìn)，規(guī)范化發(fā)展
一是打造家政服務(wù)生態(tài)體系。從構(gòu)建家政服務(wù)生態(tài)的高度，營(yíng)造包括政府及相關(guān)部門、家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員、用戶等在內(nèi)的生態(tài)體系，各類機(jī)構(gòu)各得其所，“大魚(yú)”“小魚(yú)”都能發(fā)揮作用。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（公益組織）實(shí)行不同的管理、服務(wù)、評(píng)估手段，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，鼓勵(lì)各類主體都能發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)有行業(yè)擔(dān)當(dāng)，勇立潮頭，敢于創(chuàng)新，打造品牌，賦能及夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)；家政領(lǐng)跑企業(yè)重視品牌品質(zhì)，有研發(fā)、賦能職能，真正成為行業(yè)龍頭，體現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)；小而專的企業(yè)積極引入新技術(shù)、進(jìn)行產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)，推出高品質(zhì)服務(wù)；家庭服務(wù)類的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（公益組織），吸引更多專業(yè)志愿者參與，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園。
二是積極推動(dòng)家政立法。發(fā)揮家政領(lǐng)跑企業(yè)主體作用，積極參與推動(dòng)立法，《上海家政服務(wù)條例》成為全國(guó)第一部省級(jí)立法，以地方規(guī)章的形式推進(jìn)《關(guān)于家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》落實(shí)。制定《上海市家政上門服務(wù)證管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，修訂公布《上海市家政服務(wù)合同示范文本（2020版）》，制作并向社會(huì)推出五集《上海家政服務(wù)條例》宣傳片，從市區(qū)兩級(jí)政府、行業(yè)組織、家政機(jī)構(gòu)、家政人員、用戶等五個(gè)維度宣貫。
三是參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。家政領(lǐng)跑企業(yè)主體積極參與地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求》（DB31/T 1045）、《家政從業(yè)人員基本要求》（DB31/T 1046）、《家政服務(wù)溯源管理規(guī)范》（DB31/T 1047）、《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃與評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB31/T 1273）等4個(gè)上海家政地方標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮了主要作用。參與上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)與上海市公共衛(wèi)生臨床中心共同制定的《上海市家政人員分類健康體檢標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)范了對(duì)家政從業(yè)人員進(jìn)行的公共衛(wèi)生（健康）檢查要求與檢查范圍。
