學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，家政“領(lǐng)跑者”奮發(fā)前行｜宜昌：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效家政服務(wù)體系
來源：國家發(fā)展改革委
2022-12-16
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宜昌家政
家政服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有可為。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大居家養(yǎng)老和育幼等服務(wù)供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高人民生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。2019年以來，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)跑者行動重點推進(jìn)城市（簡稱家政領(lǐng)跑城市）扛起“領(lǐng)跑”責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)工作方案，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，“頭雁效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，形成了一批典型經(jīng)驗。為此，國家發(fā)展改革委社會司會同城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國發(fā)展改革報社進(jìn)行了總結(jié)梳理，現(xiàn)予以刊發(fā)，供其他地方學(xué)習(xí)借鑒，引導(dǎo)全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
宜昌自2019年被確定為領(lǐng)跑城市以來，將發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為打好民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)的具體抓手，從健全政策體系、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)模式、加快誠信建設(shè)等方面推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，著力構(gòu)建家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、治理體系、保障體系，為助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了有益探索。截至2021年底，全市共有注冊家政服務(wù)機(jī)構(gòu)431個，實現(xiàn)產(chǎn)值2.32億元，家政從業(yè)人員2.6萬人。亮點之一：立足“四個強(qiáng)化”，構(gòu)建家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系一是強(qiáng)化組織保障。組織開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，形成分析報告，并圍繞發(fā)現(xiàn)的問題針對性制定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有關(guān)政策。對接湖北省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立“宜荊荊恩”城市聯(lián)盟，搭建起四地協(xié)同發(fā)展架構(gòu)和平臺，共同做大家政服務(wù)業(yè)市場。2021年5月在宜昌成功舉辦“宜荊荊恩”首屆婦女兒童家庭服務(wù)業(yè)博覽會。
宜荊荊恩首屆婦女兒童家庭服務(wù)業(yè)博覽會二是強(qiáng)化項目支撐。利用120萬元婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，在市婦女兒童活動中心建設(shè)宜昌市家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。利用亞洲銀行2億美元專項貸款，投資26.6億元建設(shè)宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項目。投資7900萬元建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，結(jié)合“城市大腦”建設(shè)“民政小腦”智慧服務(wù)平臺，打造標(biāo)志性數(shù)字化智慧家政服務(wù)場景，提升老年人智慧化護(hù)理能力和水平。
宜昌市家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺
宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項目老年醫(yī)院實景鳥瞰圖三是強(qiáng)化產(chǎn)教融合。組織實施育嬰師、收納師、營養(yǎng)師等一系列的培訓(xùn)活動。近年來，全市家政崗位培訓(xùn)年均10萬人次。在多個職業(yè)院校設(shè)置1+X職業(yè)技能考核點，培訓(xùn)全市近四千余人，并授予1+X職業(yè)技能證書。遴選17家定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展湖北護(hù)工專項培訓(xùn)，近三年累計培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育師、健康照護(hù)師等1.12萬人。
湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，創(chuàng)建“青橙管家”品牌四是強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)家政企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，通過開發(fā)自建平臺、手機(jī)App、小程序、家政電商平臺等應(yīng)用，為市民提供家政、保潔、月嫂等便捷家政服務(wù)。加快與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托三峽日報傳媒集團(tuán)建設(shè)的“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，打造“新聞資訊+家政服務(wù)”相結(jié)合商業(yè)模式，為社區(qū)居民提供“一鍵鏈接”在線服務(wù)。亮點之二：堅持“四個深入”，構(gòu)建家政服務(wù)治理體系一是深入推行“持證上崗”。開展家政服務(wù)業(yè)技能等級認(rèn)定，確定16家等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能等級、專項職業(yè)能力、職業(yè)資格的認(rèn)定，近2萬人次通過認(rèn)定并確定證書。探索為家政從業(yè)人員配發(fā)“四證合一”（身份證、技能證、健康證、信用認(rèn)證）的上崗卡，消費者查驗上崗卡即可了解家政服務(wù)員從業(yè)信用信息，并可通過三峽家政平臺進(jìn)行評價、維權(quán)。
定期開展家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《宜昌市 “十四五”公共服務(wù)實施方案》，進(jìn)一步明確家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家政服務(wù)提檔升級。落實家政服務(wù)業(yè)11項國家標(biāo)準(zhǔn)、3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及8項地方標(biāo)準(zhǔn)，組織各類家政服務(wù)按國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展家政服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，利用每年9月“質(zhì)量月”活動，引導(dǎo)家政企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。三是深入推動家政進(jìn)社區(qū)。大力實施“筑堡工程”，打通社區(qū)家政服務(wù)“最后一公里”。推行全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)攻堅工程，每年投資超過6000萬元，通過調(diào)配、購買、租賃、改擴(kuò)建逐一制定達(dá)標(biāo)整改方案，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施174個，為居民提供家政服務(wù)。積極構(gòu)建“驛站式”家政服務(wù)模式，在城區(qū)23個試點社區(qū)建立巾幗家政服務(wù)工作站，引進(jìn)龍頭企業(yè)及培訓(xùn)學(xué)校在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，為社區(qū)居民提供驛站式貼心服務(wù)。四是深入推進(jìn)法治化監(jiān)管。嚴(yán)格落實中央關(guān)于信用監(jiān)管的系列文件要求，扎實開展家政企業(yè)行業(yè)信用評價，按信用等級實施分級分類監(jiān)管。在湖北省率先創(chuàng)建“三峽家政”信用平臺，成功舉辦家政誠信服務(wù)“楚天行”活動。持續(xù)推動“銀稅互動”深化拓展，運用“線上銀稅互動”平臺，以信用管理深化依法治稅。
亮點之三：實現(xiàn)“三個提升”，構(gòu)建家政服務(wù)保障體系一是全面推進(jìn)健康證管理，提升入戶人員的健康合格率。出臺宜昌市城區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員免費辦理健康證工作方案，開發(fā)健康證管理線上系統(tǒng)，對進(jìn)入家庭從事月嫂、育嬰師、家務(wù)操持、老年人照護(hù)、病人照護(hù)、家庭保潔等家政服務(wù)從業(yè)人員免費辦理健康證，配套40萬元專項資金支持家政企業(yè)免費為員工進(jìn)行崗前體檢，2019—2021年，累計提供免費體檢近3千人次。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升家政行業(yè)的滿意度。加大對家政企業(yè)的住房保障力度，在湖北省率先出臺《宜昌城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理辦法（試行）》《宜昌城區(qū)保障性租賃住房范圍、準(zhǔn)入退出條件及辦理流程（試行）》，為員工制家政企業(yè)及從業(yè)人員優(yōu)先提供保障性租賃住房。為家政企業(yè)紓困解難，組織三十余家銀行機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)融資對接活動27場次，促成銀企合作項目1322個，有效解決了資金難題。三是深入開展勞務(wù)對接，提升困難群體就業(yè)成功率。開展家政服務(wù)勞務(wù)對接行動，在山區(qū)縣建立一批巾幗家政勞務(wù)輸出基地和家政服務(wù)人才培訓(xùn)基地，幫助求職者與需求者有效對接。與北京、上海、深圳、武漢等城市簽訂供需對接協(xié)議，累計輸出家政服務(wù)員近萬人。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為多家家政企業(yè)提供招聘信息，推薦求職者百余人次。
