民政部 2023-02-09 關鍵詞： 養老和家政服務標準化專項行動方案
養老和家政服務業是事關民生福祉、人民生活品質的重要領域。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》，國家標準化管理委員會、民政部、商務部聯合組織開展養老和家政服務標準化專項行動，充分發揮標準化對養老和家政服務業的支撐引領作用，研究制定本工作方案。
一、總體要求
到2025年，養老和家政服務標準體系基本健全，標準化發展基礎更加牢固，標準推廣應用效果日益凸顯。標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養老和家政服務標準體系結構不斷優化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養老和家政服務領域標準，形成國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準多元共治格局；標準全生命周期管理進一步加強，建立健全與標準應用相配套的制度體系，形成標準化與養老和家政行業發展聯動新局面；依托國家級服務業標準化試點示范，部署150個養老和家政服務領域標準化試點和示范項目，樹立一批標準化工作標桿、標準創新應用典范；拓展養老和家政服務標準化國際合作，適時推進中國養老和家政服務標準走向國際，推動國內國際標準化協同發展。
二、重點任務
（一）升級養老和家政服務標準體系。針對養老和家政服務業發展趨勢和標準化需求，優化標準體系框架，加快構建推動高質量發展的標準體系，引領標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。修訂《養老服務標準體系建設指南》，完善養老服務標準體系表。健全適應新業態、新技術和新模式，覆蓋基礎、機構、要素、服務、權益保障等領域的家政服務標準體系。
（二）優化養老和家政服務標準供給結構。完善國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準多元共治格局。不斷優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。在老年人能力評估、基本養老服務等基礎通用領域，加快推動國家標準制修訂工作。在居家養老、社區養老、機構養老、智慧養老等領域，推動制定一批體現中國特色、適應服務管理需要的行業標準。鼓勵各地因地制宜制定養老和家政服務地方標準，打造一批標桿地方標準，支持將行業發展急需、實施效果好的地方標準及時轉化為國家標準或行業標準。鼓勵養老和家政相關社會團體和服務機構聚焦行業發展新模式、新需求，制定和實施高于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準。對于應用效果顯著、輻射范圍廣泛的團體標準，予以重點推廣并適時采信為國家標準或行業標準。
（三）夯實支撐養老和家政服務業規范發展的基礎標準。發揮標準基礎保障支撐作用，加強養老和家政服務機構管理規范、品牌建設、信用管理等標準研制，引導養老和家政服務業規范發展。重點加強養老服務安全相關國家標準研制，支撐養老服務綜合監管；加快出臺涉及家政服務提供機構、家政互聯網平臺、家政培訓機構等建設基本要求、服務規范的國家標準。
（四）完善養老和家政服務質量提升標準。以標準優化服務和管理，促進養老和家政服務質量提升。加強養老和家政服務質量、培訓規范等標準研制，全面提升管理人員和服務人員的職業素養和專業技能。完善針對不同類型家政服務（產品）、不同服務場景的服務規范、服務質量提升與評價標準。加強養老、家政服務領域優質標準的實施推廣，引領養老、家政服務業高質量發展。培育一批養老、家政服務企業標準“領跑者”。
（五）補齊養老和家政服務業轉型升級標準。發揮標準引領作用，帶動養老和家政服務由傳統服務方式向數字化、網絡化、智能化、融合化轉型升級。鼓勵開展智慧養老、數字家政等領域標準制修訂，探索研制導航定位、大數據和人工智能等新技術在養老和家政服務業的應用規范。探索研制養老服務與醫療護理、家政服務等相關行業融合發展的國家標準。
（六）打造養老和家政服務標準化標桿典范。依托國家級服務業標準化試點示范、國家基本公共服務標準化試點，圍繞養老和家政服務安全、服務質量提升、人才能力建設以及規范化、智慧化、品牌化建設等重點方面，分批部署試點示范項目150個。推動試點單位開展“學標準、定標準、用標準”系列活動，提升標準應用水平，強化標準實施效果評價。樹立一批服務安全“守紅線”、服務質量“拉高線”的標準化工作標桿，帶動全行業對標先進、提質升級。
（七）推進養老和家政服務人員標準化能力建設。推動建立以標準為支撐、覆蓋從業人員和服務機構的評價機制。支持圍繞家政服務人員持證上門制度開展標準研制。鼓勵養老、家政信息服務平臺依據標準完善點評機制，加強行業自律。推動將標準化知識納入養老、家政從業人員技能培訓課程和培訓計劃等，健全養老和家政服務標準化技術組織，提升養老和家政服務人員標準化能力水平。
（八）強化養老和家政服務標準宣傳推廣。推動養老機構、家政服務機構以現場宣講、信息公示、視頻演示等靈活的形式，通過社交平臺、互聯網媒體等多種渠道向消費者明示各項服務標準，促進經營者、勞動者和消費者提升標準化意識。鼓勵通過新媒體、新渠道以多種形式開展線上線下標準宣貫與培訓，制作通俗易懂、圖文并茂的視頻或課件。遴選養老和家政服務標準化工作典型案例，通過標準、著作、影音媒體等多種形式推廣標準化實踐。
（九）加強標準實施監督和實施信息反饋。完善促進養老服務標準化工作的法律法規和政策體系，加強養老服務標準實施推廣與養老行業發展規劃、改革任務、專項行動等的協同推進。針對養老服務重點領域、重點項目、重點對象依法開展監督工作，不斷健全標準實施效果監督長效機制。大力推動養老機構和家政服務機構在“企業標準信息公共服務平臺”“家政服務信用信息平臺”上公開服務標準，接受社會監督。完善養老和家政服務標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。
（十）推動養老和家政服務標準國際化。提高我國養老和家政服務領域國際標準化水平，支撐構建高標準服務業開放制度體系。加強養老和家政服務領域國際標準適用性研究，對于符合條件的國際或國外先進標準，依規及時轉化為國家標準，促進國內國際標準銜接。鼓勵我國養老和家政服務標準走向國際，針對我國具備優勢技術和服務模式的領域，開展國際標準化研究，及時將我國養老服務經驗轉化成國際標準。強化國際標準化人才培養，提升專家隊伍的國際標準化工作能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。國家標準化管理委員會、民政部、商務部等部門加強協調，通過部際聯席會議等多種方式，強化在法律法規、政策制定、標準出臺、規劃實施、行業管理和社會力量動員等方面的溝通協作，保持頂層設計的協調性、系統性和前瞻性，確保統籌推進、分工明確、協同配合。加大資金支持力度，綜合應用財政、社會投入等各類資金，支持養老和家政服務標準化工作。
（二）加強技術協同。充分發揮全國專業標準化技術委員會、各級行業協會等支撐力量，加強養老、家政標準化技術委員會與質量管理、信用管理、品牌評價、電子商務、消費品安全等其他標準化技術領域的協同合作，共同促進家政、養老服務質量提升。完善面向養老和家政服務的標準化技術服務體系。
（三）加強理論研究。鼓勵養老、家政服務機構與高校、科研機構合作，加強養老、家政服務基礎理論研究，探索服務新模式、新體系、新業態，及時將先進適用成果融入標準，實現政產學研用五位一體，共同推動養老、家政服務業健康發展。
（四）加強總結推廣。及時總結養老和家政服務標準化專項行動工作成效，發掘、凝練和推廣工作經驗，總結形成系統化的工作成果。認真查找落實工作中存在的問題和不足，不斷改進工作模式和方法，持續提升養老和家政服務領域標準化工作水平。
